在前期举行的2016中国汽车工程学会（襄阳）新能源汽车技术发展现状与趋势论坛上，中国汽车工程学会理事长付于武透露，受工信部装备司委托编制的《节能与新能源汽车技术路线图》，将于10月28日发布。无独有偶，之前据媒体报道，新能源汽车补贴政策调整有望10月份出台。由此可见，四季度或成为新能源车行业的转择点。北汽集团新能源汽车管理部部长詹文章表示：“如果补贴政策能在10月份出台，今年最后一个季度，新能源汽车销量将会出现一个明显增长。”

节能与新能源汽车技术路线图本周发布 新能源车再获利好

据襄阳晚报之前报道，付于武透露，节能与新能源汽车技术路线图的未来发展总体目标之一是：“新能源汽车逐渐成为主流产品，汽车产业初步实现电动化转型。”

在发展方向和路径选择上，路线图提出，以新能源汽车和智能网联汽车为主要突破口，以能源动力系统优化升级为重点，以智能化水平提升为主线，以先进制造和轻量化等共性技术为支撑，全面推进汽车产业的低碳化、信息化、智能化和高品质。路线图还进一步提出了节能汽车、纯电动和插电式混合动力汽车、氢能燃料电池汽车、智能网联汽车、动力电池、汽车轻量化、汽车制造等七大领域，并分别形成了各自领域的技术路线图。

中汽协发布数据显示，9月，汽车总销量为256.4万辆，同比增长26.1%，其中新能源汽车销售4.4万辆，同比增长43.8%。

从数据来看，9月汽车市场整体向好，销量保持两位数增长，而新能源汽车销量增速仍维持在高位，跑赢了车市的平均增长率。

据了解，年初，中汽协对今年新能源汽车销量预测为70万辆，而在今年上半年新能源汽车累计销售17.7万辆，当时中汽协表示并不调整年度销量预期，并表示，从去年的情况来看，下半年尤其是第四季度新能源汽车销量增长会比较明显。

近年来，国家一直大力发展新能源汽车产业，除新能源补贴政策外，今年已出台了许多促进新能源汽车发展的相关政策。

业内人士表示，新能源车作为战略性新兴产业，在其发展初期，面临着盈利能力不足、创新成本高、风险大等市场问题，而这些市场失灵正是产业政策所希望解决的。可是，新能源车骗补问题暴露出产业政策也可能失灵，不仅导致产业政策预想的目标不能达到，还产生一些不良的后果。补贴政策虽然能刺激新能源汽车的部分消费，但也容易诱发企业的骗补行为，并让企业对补贴产生依赖，使其丧失竞争力，长期的补贴政策还可能导致产能过剩。目前，我国正处于转型发展的关键时期，急需用产业政策引领传统产业结构的优化升级和战略性新兴产业的迅速发展。后期，国家可能通过一系列政策，对新能源车产业各方面进行管理，以保证行业长期健康规范发展。

新能源车补贴调整政策将落地 四季度销量望增加

据之前每日经济新闻报道，新能源汽车补贴政策有望10月份出台，北汽集团新能源汽车管理部部长詹文章表示：“如果补贴政策能在10月份出台，今年最后一个季度，新能源汽车销量将会出现一个明显增长。”

根据中汽协发布数据显示，9月，汽车总销量为256.4万辆，同比增长26.1%，其中新能源汽车销售4.4万辆，同比增长43.8%。

从数据来看，9月汽车市场整体向好，销量保持两位数增长，而新能源汽车销量增速仍维持在高位，跑赢了车市的平均增长率。

尽管如此，新能源汽车这一增速相比此前已经减缓不少。根据中汽协数据显示，今年5月新能源车销量增速为128%；6月增速为107.3%；7月增速为98.1%；8月增速为92.2%，相比之下9月份43.8%的增速有一个明显减弱。

回顾前三季度，数据显示，今年1~9月份新能源汽车累计销售28.9万辆，同比增长100.6%。从增速来看，目前100.6%的增速和去年超过300%的增速相比相去甚远；从销量来看，目前28.9万辆的销量和今年70万辆的销售预期相比尚不足一半。

据了解，年初，中汽协对今年新能源汽车销量预测为70万辆，而在今年上半年新能源汽车累计销售17.7万辆，当时中汽协表示并不调整年度销量预期，并表示，从去年的情况来看，下半年尤其是第四季度新能源汽车销量增长会比较明显。

师建华认为，之所以销量距离年初预测较远，主要是受到骗补事件影响，新能源补贴政策迟迟未能落地，进而影响了新能源汽车的销量。

据了解，新的补贴政策有望在10月份出台。近日，中国汽车工程研究院北京分院院长刘英在深圳一个新能源汽车高端专题会议上称，2016年新能源补贴原本预定在7月出台，但由于骗补事件复杂性导致延后，预计在10月出台。

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在10月12日举行的中汽协信息发布会上，中汽协方面也表示，有关新能源汽车补贴的政策近期将出台，但具体日期并未透露。

一系列产业政策望密集落地 新能源车行业健康发展可期

近期，工信部、发改委对于新能源车行业发布和制定了一系列产业政策，主要从准入条件、积分管理、碳排放等几个方面着手。另外，对于新能源车行业的骗补事件的调查还在继续，有从商用车转向乘用车调查的趋势。从政策本身来看，监管都有趋严态势，但从另一方面来看，新政更有利于行业健康发展，对于行业龙头企业而言，集中度可能进一步提高。下面就来梳理下已经发布和即将发布的几个政策的影响。

>>《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》

政策内容：此管理规定主要对于新能源车生产企业准入方面进行要求。在企业准入方面，《新规》对生产能力和条件、设计开发、生产一致性、售后服务能力等，要求更加严格化和具体化。

在产品准入方面，《新规》不仅要求企业具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，还要求新能源车企应掌握整车控制系统、车载能源系统、驱动系统等开发与制造方面的技术，同时具备整车、整车控制系统、车载能源系统、驱动系统及其他自制部件的试验验证能力。

根据业内专家介绍，准入门槛的提高，未来新能源车企的总量将被控制，新建的新能源车企将不超过10家。

市场观点：未来产品准入将提高性能要求，增加安全性检测项目，检验标准将增16个，专项标准也从22个增加到38个；产品追溯性要求也将有所提高，关键部件必须具有相关标识；企业也需要强化安全监管，建立包括车辆安全、故障、能耗等数据库，产品全生命周期档案也将同步建设，此外还需要建立安全事故应急处理事故，进一步提升产品性能，推动技术进步。

值得注意的是，新规对于新能源汽车的“范围”进行了重新定义，将部分产品“剔除”出了新能源汽车范畴，具体规定等程序完结后会尽快发布。

>>《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》

政策内容：对汽车企业实行“碳配额”进行了较为明确的规定。发改委文件中称，该管理办法预计将于2017年正式颁布实施。在对新能源汽车的财政补贴政策退坡之际，“碳配额”管理办法被认为是对汽车市场更有力的管理措施。

具体来看，“碳配额”涉及国务院碳交易主管部门、注册登记机构、核查机构、交易机构、车企等相关方，参与方较多，且信息公开、途径明晰，有利于提升实施可行性。

此外，管理办法对新能源汽车财政补贴政策退坡做出了说明：到2018年，财政补贴将在2016年的基础上减少20%；到2020年，财政补贴将在2016年的基础上减少40%。

市场观点：北汽新能源有关负责人表示，对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说，碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴，真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。

>>《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》

政策内容：征求意见稿强调，要建立企业履行燃料消耗量和新能源汽车积分管理失信企业“黑名单 ”制度。对不履行承诺内容的失信违规企业，将其列入“黑名单 ”并公开曝光，并在市场准入、享受财政补贴和税收优惠政策、货物通关等方面，对违规失信主体依法予以限制或禁入。

市场观点：之前，财政部网站公布了新能源车推广应用补助资金专项检查的部分情况，曝光了五个典型案例。业内人士表示，在此背景下，国家对于新能源车行业准入管理将日趋规范和严格。

>>《“新能源汽车”试点专项2017年度项目申报指南》

政策内容：2017年拟在6个技术方向启动19至38个项目，拟安排国拨经费总概算为11.2亿元，涉及动力电池和电池管理系统、电机驱动、汽车智能化等方面。

市场观点：2016年新能源汽车试点专项在6个技术方向已启动实施18个项目，2017年拟在6个技术方向启动19至38个项目。凡企业牵头的项目须自筹配套经费，配套经费总额与国拨经费总额比例不低于1:1。其中，针对高安全、高比能锂离子电池技术方面，考核指标将提交高比能锂离子电池的安全风险识别方法与评测报告；建立电池的安全评测体系，形成相关安全标准；电池单体能量密度≥300Wh/kg，循环寿命≥1500次，成本≤0.8元/Wh，安全性达到国标要求，年生产能力≥1亿瓦时。试点专项项目的启动将助推锂电池技术升级，有利于新能源车产业进一步发展。

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