根治新能源汽车“骗补”需诚信与法制建设刚柔并济
来源:本站 作者:admin 时间:2016-01-25 01:23:14
一国新兴产业在兴起与发展之初,面对成本、技术与市场份额等因素制约,国家在引导提倡之际,往往给予一定的资金与政策支持,新能源汽车行业即如此。由于环境污染中汽车尾气比重上升和传统资源的有限性,近年政府开始加大对新能源汽车发展的支持力度,其中一项即对销售纯电动汽车予以现金补贴。
补贴政策效果立竿见影,仅刚刚过去的2015年,中国即销售新能源汽车33万余辆,为此前数年总和的两倍,全球占比三成之多。行业快速增长的同时,问题相伴而生,近日出现的新能源汽车“骗补”事件,即引来各方密切关注。
有鉴于此,1月24日,财政部、科技部、工业和信息化部、发改委联合发布通知称,为充分发挥财政资金使用效益,将对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。核查对象包括2013、2014年度获得中央财政补助资金,以及申请2015年度中央财政补助资金新能源汽车的有关情况。
所谓“骗补”,即通过销售非达标车辆、伪造销量等手段骗取国家资金补贴,如常见的虚报续航里程。补贴要求“双80”标准,即续航里程达80公里,部分车辆公告上达到标准,但实际却达不到。有些汽企还采取“自卖自买”方式来虚增产销量,手法颇为隐蔽,一些小企业、小作坊把车卖给自己的租赁公司,然后将电池拆下来重复利用,既可以“骗补”,又不用付出相应成本。
“骗补”行径,既浪费了国家扶持新兴产业发展的资金,也搅乱了整个行业健康发展的态势,影响颇为恶劣,对此类行为进行核查和惩治势在必行。同时,内外结合、刚柔并济,建立防范“骗补”行为的长效机制亦十分必要。
“骗补”产生的内在原因,是社会诚信机制建设滞后以及对失信行为打击力度偏弱。此次“骗补”亦非首出,此前持续多年的“家电下乡”政策之下,即频发“骗补”事件。而在一些领域,失信行为没有得到应有的惩罚,趋利避害之下,失信行为自然会屡禁不止。因此,当下急需建立全覆盖的社会信用信息记录,健全褒扬诚信、惩戒失信的机制,德法并举,坚持问题导向、集中治理,强调诚信教育的针对性和实效性,以制度化带动诚信建设,打造“诚信中国”。同时,此次相关部委组织专项检查后,对查实的骗补问题需依法依规严肃处理,对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。
此外,新能源汽车补贴作为一项国家财政支出,其政策出台与实施效果,均需要规范运作和调研完善。出台伊始,需征得全国人大相关部门同意并广泛征求社会意见,实施过程之中遇到问题,亦需及时调整完善。此次“骗补”出现,一定程度上缘于监督不力。因此,国家成立一个可以集中控制和监管新能源汽车运行的后台数据系统,以此掌握各家车企新能源汽车的充电时间、使用次数、运行里程等关键数据,那么电动车实际的使用情况即可基本知晓。一旦真实数据得到反馈和监控,部分车企再想侥幸行险就十分困难。
儒法结合是中国古代的政治智慧,儒家重信,人无信不立、业无信不兴、国无信不强;法家尚典,倡导通过制度建设以惩治违规行为,以规范社会公序良俗。“骗补”行为频发,一定程度上表明当下经济社会发展已达到相当程度的中国,诚信机制和法制建设相对滞后,所以说,需诚信与法制建设刚柔并济,方可从根源上杜绝“骗补”行为发生。
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