锂电“达沃斯” 摄影/中国电池网 陈芳芳

6月5日，彭博社报道，知情人士称中国拟暂停新能源汽车生产资质的审批发放。

对此，法治周末记者致电国家发改委等相关部门，但都未获得回应。近一年来行业内不止一次传出新能源汽车资质审批暂停的消息。

值得注意的是，就在不久前，江淮轿车刚刚得到国家发改委的批文，与大众轿车合资出产纯电动车乘用车项目。戴姆勒也与北汽新能源正式开始新能源汽车方面的合作。

汽车行业分析师钟师认为，如果新能源车企暂停批复的消息在今后落实，将给新能源汽车市场带来一些冲击。

为何屡现暂停资质审批传闻

资料显示，2016年中国新能源车销量达到50万辆，在全球占比已经过半。

今年4月，工信部等部委印发的《汽车产业中长期发展规划》中，提出到2020年培养若干家进入世界前十的新能源车企，业内专家也对于新能源汽车的行业前景普遍看好。但随着越来越多的车企进入新能源汽车市场，有关新能源汽车审批暂停的消息也越来越多。

法治周末记者调查发现，早在1月26日国家发改委正式批准云度新能源汽车股份有限公司纯电动乘用车产业化项目，将新能源车企前10张牌照发放完毕之时，已有业内人士认为国家将控制新能源车企资质审批数量。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，现在各地方政府发展新能源的热情过于高涨，并且新进来的企业良莠不齐，国家对于限制新能源车企的准入也是可以预料的。但暂停审批并不是长久之计。

截至目前，从产能来看，按照现有的产能规划估算，到2020年，我国新能源汽车产能将达到500万辆，远超国家规划的200万辆目标。

专家指出，如果暂停新能源汽车的审批，并非是由于新能源汽车产能问题导致。

“目前国内新能源汽车领域还在起步阶段，很多新能源汽车还只停留在起步阶段，新生力量不存在去产能化，毕竟车辆还未能及时放入市场，现在提产能过剩还为时过早。技术落后，没有市场，竞争乏力，管理混乱的车型才要去产能化。鱼目混珠、混淆概念在一定程度会给监管部门造成一定干扰。”钟师说道。

中国汽车流通协会有形市场商会常务副理事长苏晖也说道，“新能源车企的准入问题由于多方因素影响，一直以来有很多声音。现在新能源汽车是国家发展的重点，很多企业其实并没有完全了解新能源领域就大量投入，所以国家控制一下也无可厚非，如果过多的车企进入到新能源汽车领域，也会给国家资源造成很大程度的浪费。车企进入新能源领域也确实需要冷静。把更多注意力放到发展自身新能源技术上来。”

资质审批门槛或将提高

对于新能源车汽车资源的审批程序，2015年6月2日，国家发展改革委、工信部制定下发《新建纯电动乘用车企业管理规定》（以下简称27号令）。除了以前的整车企业，想生产新能源车的新入行企业，需要通过27号令的审核。企业在满足27号令中的具体细则要求后，递交申请，审核通过后才可以生产纯电动乘用车。

不仅如此，车企还需按照工业和信息化部《乘用车生产企业及产品准入管理规则》和《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的相关要求，通过考核后列入《车辆生产企业及产品公告》，并按单独类别管理。

不过，尽管新能源汽车审批有着严格的程序，但今年以来，新能源汽车生产资质发放速度仍在提速，据统计，截至5月底，发改委今年已经批复了8个新能源汽车项目，从数量上已经超过2016年全年批复量。而且仍有超越200家公司希望能在新能源汽车领域分一杯羹，其中就包括蔚来轿车、奇点轿车、乐视轿车等新式造车公司。

苏晖认为，今后新能源资质审批门槛或许会提高，但最重要的应该让市场去选择。

同时，工信部、发改委等部委领导已在部分会议上表达过“提高新能源汽车准入门槛”的政策思路，强化行业监督管理。

“目前来看，今后新能源审批可能会更加严格，但从行业发展来讲，最好不要提高门槛，门槛提高对于想混进来的企业来说是没问题的。门槛再低一些，让更多的企业进来，把决定权交给由消费者，只有充分竞争才能促进行业发展。”崔东树说道。

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钟师也表示，新能源资质审批最好不要暂停。从竞争角度来讲，有更多的企业加入新能源，才能形成中国新能源汽车的新势力，而且就企业而言，今后真正成功的车企或许不会太多，可能十家以内，但是如果不放进来，并不意味着放进来的企业都会成功。

新能源车企应做市场鲨鱼

资料显示，今年新能源汽车销售的增速已经开始有所放缓。

今年1至4月份，新能源汽车生产95856辆，比上年同期增长1.4%；但销量为90402辆，比上年同期下降0.2%。其中，插电式混合动力汽车产销分别完成17504辆和17507辆，比上年同期分别下降26.8%和27.4%。

崔东树看来，现在新能源市场已经初步产生鲶鱼效应，但这些还远远不够。

苏晖也认为，尽管目前已经有15家新能源汽车企业获得生产资质，但是并没有真正的对传统车企造成冲击，企业还普遍存在一些竞争力不强的问题，在新能源技术、电池制造、新能源安全方面还需更多的努力。

前途汽车董事长陆群在第八届全球汽车论坛就曾表示，“新兴企业进入汽车市场并不是为了做搅动鱼塘的鲶鱼，而是要做挑战传统车企的鲨鱼。”

陆群认为，传统汽车企业并没有过时，新能源汽车在未来相当长的时间里将是传统车企之间的竞争领域，作为新兴汽车企业，需要考虑的是如何能抓住稍纵即逝的时机，抓住变革的机会，在高瞻远瞩地眺望未来趋势的同时，谨慎地走出每一步。

“鲶鱼效应只是市场竞争，刺激传统车企加速新能源汽车发展的一部分，新能源车企应该成为新能源汽车崛起的新军、生力军，提高自己的核心竞争力才是关键。”钟师说道。