2015年7月31日，国际奥委会主席巴赫先生于17点30分正式宣布：北京成为2022年冬奥会的主办城市。这也让北京成为迄今为止唯一承办冬夏两季奥运会的城市。

2008年在北京主办的奥运会，被时任国际奥委会主席罗格评价为“无与伦比”，因此，此次北京申办冬奥会，在体育场馆、志愿服务等方面有着得天独厚的优势。

在申冬奥的最后陈述中，雾霾和预算成为社会各界关注的焦点。2022年冬奥会申办工作领导小组成员、国家环保部副部长翟青表示，北京2022年PM2.5年平均浓度预计要比2012年下降45%。翟青介绍，北京市政府制定了有效的方案，涉及投资1300亿美元，这几年淘汰老旧汽车、黄标车100多万辆，削减700万吨煤炭。到现在为止，制定的2017年PM2.5下降25%的目标计划，到今年已经完成下降20%左右。

那么，北京申冬奥代表团向奥组委承诺的2022年PM2.5比2012年下降45%的目标如何才能实现呢？其中，王安顺市长反复强调的就是控制机动车污染排放。

·污染赖谁？·燃油机动车危害大  占污染源3成

1997年1月，北京市机动车保有量首次突破100万辆，达到这个数字，北京用了48年的时间。然而6年后的2003年3月，北京的机动车保有量就翻了一倍，达到200万辆。到2007年5月，北京市机动车保有量达到300万辆，这一次只用了3年9个月。2009年12月18日，北京市机动车保有量达到400万辆。2012年突破500万辆。2015年北京市机动车保有量大约在575万辆。

在这575万辆机动车中，目前新能源车只有2万辆，而老旧机动车，其中包括国一、国二标准机动车及重型柴油车却还有很大比重。

据统计，2014年，北京拥有国一及以下汽柴油车39.1万辆，国二汽柴油车58万辆，占全市560万辆机动车保有量的17.3%。

2014年，北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的统计数据显示，京津冀三地中，北京机动车尾气排放对大气影响最明显，天津、河北大气污染物则主要来自工业污染。

统计结果显示，2012年京津冀机动车氮氧化物排放量为68.2万吨，占三地氮氧化物排放总量的30%。而三地中，北京机动车氮氧化物排放量占本地排放总量的比重达45%，分别比天津、河北高近三成和一成多。以此换算表明，北京机动车尾气排放对大气的影响最明显。

2014年，4月15日，北京市环保局局长陈添介绍了北京大气细颗粒物（PM2.5）来源的最新解析结果。通过模型解析，北京全年PM2.5来源中，区域传输约占28%—36%，本地污染排放占64%—72%。而在本地污染源中，机动车占比高达30%以上。

·如何达标？· 燃油车少于275万辆  才能兑现承诺

申冬奥代表团向奥组委承诺，北京2022年PM2.5比2012年下降45%。而数据显示，在北京本地污染源中，机动车占比高达30%以上。2012年，北京机动车保有量为500万辆。若照此计算，在其他污染源下降幅度与机动车相同的情况下，北京要想保证PM2.5下降45%，那么机动车保有量不得超过275万辆。

《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》中提到，本市将控制机动车规模，制定更为严格的小客车新增数量控制措施，引导购置电动车、小排量客车，2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内。

也就是说，尽管北京对机动车采取了控制数量的方法，但到2017年，北京市机动车保有量仍然呈现上升趋势。比要达到“PM2.5下降45%”的目标中的理论机动车保有量高了2倍还多。

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而北京作为国际化大都市，人们的出行需求又不能不得到满足，那么出行需求与机动车保有量造成的空气污染的矛盾，如何解决呢？

要怎么办？·

办法1

淘汰老旧机动车

国一车限进六环

截至去年底，北京市现有国二及以下标准车97.1万辆(其中国一及以下汽柴油车39.1万辆，国二汽柴油车58万辆)，占全市560万辆机动车保有量的17.3%，其排放量占机动车直接排放总量的30%左右。因此，优先淘汰老旧机动车对于治理空气污染“事半功倍”。

2014年12月5日，北京市提前超额完成淘汰39.1万辆黄标车任务，经过六年治理，北京终于告别“黄标车时代”，成为全国第一个基本解决黄标车的城市。

市环保局通报，2014年11月底,本市共淘汰老旧车42.6万辆，其中政府已拨付财政补助金9.75亿元，为22.7万辆老旧车车主发了补助。

下一步，国一、国二车和重型柴油车治理成为重点。经北京市环保局核算，淘汰42.6万辆老旧机动车可年减少排放共13.5万吨。

根据北京市2015-2016年新一轮老旧机动车淘汰更新方案规定，对使用6年及以上、提前1年及以上报废的车辆补助车均8000元。对转出车辆不再予以补助。若报废老旧机动车的车主更换新车，汽车生产企业按照平均标准不低于政府补助的原则再给予车主购置新车奖励。

按照2015年清洁空气行动计划，在机动车管理方面，今年计划淘汰20万辆老旧机动车，国一、国二标准机动车及重型柴油车是治理重点，以2006年前的老旧车为主。通过采用经济鼓励和区域限行相结合的方式，按末位淘汰原则，逐步限制国一及国二排放标准车辆的使用范围，优化机动车存量结构。

2016年1月1日起，北京黄标车及国一标准汽油车(含改造车辆)全天禁止进入六环路(含)以内道路行驶，国二标准车辆的限行择机实施。数量更多的“国二”车也很可能在2016年后采取相应的限行措施。

目前北京现有约40万辆“国一”标准车和50多万辆“国二”标准车。据环保部门测算，如果将这近百万辆老旧车辆全部换成最新的“国五”标准，其减排效果将达到APEC会议期间机动车单双号限行导致的PM2.5减排下降30%的效果。