《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》（以下简称方案）于上周末一经发布就引来了持续的公众大讨论。本次方案的特点有哪些？完成目标的可行性是多少？将给国内新能源汽车生产商们带来怎样的机遇与挑战？就这些大家普遍专注的问题，无所不能专访了罗兰贝格管理咨询(上海)有限公司汽车行业合伙人张君毅先生。

无所不能：对于新颁布方案，您的总体评价是什么？

张君毅：我认为此次方案的发布对于推广国内的新能源汽车消费来说是一个很好的开端。方案至少能保证公务用车内新能源汽车的比例，而且另外一方面很直接的让老百姓感到新能源汽车未来是安全的，因为我们政府官员也是用这样的车。

无所不能：一些分析者将此次方案视为扭转新能源汽车国内销售不佳局面的机会。但是我们对此还存在一些怀疑，例如针对某些地区，方案要求“购买的新能源汽车将占当年配备更新总量的比例不低于３０％”，在2014剩下的半年中如何完成这个目标？

张君毅：首先30%的目标是针对公务汽车而言的，完成这个目标的执行力也是巨大的。这是种此消彼长的关系：一方面，由于国家对三公消费的限制，公务用车的数量越来越少。另一方面，政府又通过各种政策增加新能源汽车的需求。总量减少但需求增加，这样一来，我认为未来30%的目标是可以达到的，甚至一些大城市可能还可以更“极端”一些，达到高于国家标准的5%的目标也不是不可能。这不是单纯的商业行为，而是政府的示范效应。

无所不能：方案里对于何时达到“满足充电接口和车辆1:1”的目标没有给出明确的日期限定，您认为完成此项指标大约需要多长时间？

张君毅：首先充电设备可以简单的分为家用自建充电设备和就近安排的公共充电设备。前者肯定是很难达到1:1这个比例的，后者的数量目前也没有完全满足新能源汽车的需求。但是这也是一个渐进的过程，国家正在进行充电桩的进一步布局和发展，国家电网的投资在逐步放开，社会资本也在进入。我觉得这个目标是一个长远的针对2016年左右的发展目标，而不是像30%一样要在今年达到，现在也远远达不到这个目标。

无所不能：关于中德充电口标准统一的话题，有业内人士认为很难从技术上真正实现。这是否会影响下一步的充电桩建设？

张君毅：这个不光是技术问题，其实更是一个标准问题。中国和德国都愿意在这个方面花资源和资金，这本就是一个很好的信号。因为现在的情况是有一些标准并没有得到广泛的认同，比如特斯拉也正在为它的充电标准和有关政府进行博弈。欧洲车辆在中国的比例较大，如果中德的标准能够得到一定的系统，至少能保证以德国汽车为代表的欧洲车辆在中国的正常使用。而且据我了解，参与本次中德统一标准的企业也并不仅仅是德国这些企业，实际上包括通用在内的其他国家的汽车企业也都加入了讨论。所以一旦两个国家可以得到一个大规模的认同，那么其他国家的新能源汽车企业也会陆续跟进。另外，除了德国企业和国内的一些自主品牌企业以外，国家电网，几大证券集团，合资公司，都积极参与到了此次对话中。如果仔细研究的话，推动此次项目促成的不再只是科技部，而还包括发改委、工信部等国家机关。所以如果中德合作可以得到更大范围内的认同，我觉得这会成为一个国家统一标准的标志性举动。中德合作是统一充电标准和进一步推动新能源汽车的良好开端，目前还有其他项目正在进行中。

无所不能：有分析者将此方案视为“以公推私”推广新能源汽车的有效举措，您怎么看？这样的评价是否夸大？

#p#分页标题#e#

张君毅：公车到私车需要一个过程，但公车对私车是一定有直观效应的。目前讨论的比较少但很多老百姓关注的一个问题是：电动汽车到底安不安全？如果广泛的公务车得到应用，有更多的公务人员乘坐这些车辆的话，消费者相对来说会放心一些。但是具体的这个效应多多大，我觉得还是一个潜移默化的过程。而且换句话来说，随着方案推广，电动车生产厂商也有义务利用这部分“强制的”需求进行成本的摊销，降低价格，这对消费者来说也是好事。

无所不能：随着方案推出，很多国内的企业也想积极加入到这部分新增的公务用车市场中来。但最新的《党政机关公务用车选用车型目录》只列举了少量的新能源轿车车型。您认为政府会结合最新趋势推出新的目录么？或者您对国内的新能源汽车企业有什么建议？

张君毅：我相信随着方案的出台和实施，新的采购方案目录不会限制在仅有的几款车型中，很多企业也会积极跟进和政府沟通的工作。因为尽管不一定能够给公务用车进行供货，但存在于目录中意味着企业有一个开拓市场进一步推广的机会。只是因为以前没有强制性的公务用车电动车标准，所以电动车企业没有把公务用车当做一个首要开拓的市场。而现在明确了比例，会有更多的企业积极投入到这个市场中，尤其是在地方层面，一些小众品牌也会参与到这个市场中来。

无所不能：关于公务车选用目录，有观点认为目录是对国产汽车品牌的保护，您怎么看？这种所谓的“保护”会在新能源汽车采购方面体现么？

张君毅：国家一定是会重视我们的自主品牌汽车，无论是传统能源汽车也好，新能源也罢。公务用车因为特殊的用途就有特殊的考量机制，本身对我们的自主企业就有所倾斜。所以这个方案对外资企业来说没有什么利好影响。

无所不能：您认为在方案推广的过程中，面临的最大困难可能是什么？

张君毅：我觉得第一个是成本问题：因为既要满足推动电动车的要求，又要满足公务执行的要求，又要在扣除优惠后控制在18万以下，这个不容易。第二，用途不同的公务车对电动车的需求也不同。如果是定点定行程的公务车辆，性能还是比较容易考量的。但是电动车的续航里程直接影响电动车的行驶半径。如果是跨区域运行的车辆，在没有充足充电桩的情况下，会有很大的麻烦。基于公务车一般是A级、B级以上的车型，18万对于公务电动车来说不是一个很充裕的数字。新能源汽车要在18万的预算之内达到和传统公务车相同的效果是有难度的。新能源公务车的维修保养可能还会在使用过程中增加更多的成本，这些成本如何计算是另一个问题。

无所不能：影响国内新能源汽车领域发展的因素还包括技术和成本等。您认为本次方案对这些因素有何积极影响？

张君毅：我觉得没有太大影响。公务用车的比例毕竟有限，光靠供给公用车不能摊销大部分的成本。电池、电机、电力系统的成本降低还需要提高新能源汽车在整个汽车消费市场的渗透率。30%的这个数字有很多含义：一方面表明了国家政府对推广新能源汽车的重视，也一定会带来积极的国内国际影响。另一方面，基于目前的技术现状，这个数字有一定的可实现性，并不是100%全面推广这样的“大跃进运动”。

“无所不能”（微信公号caixinenergy）隶属财新传媒媒体实验群。每天提供能源领域的重要有趣的事件并提供公司、人物、科技和趋势的精选阅读。投稿：nengyuan@caixin.com