回眸“十二五”， 能源发展进入新常态，电力掀起新一轮改革潮。

　　这5年，能源互联网悄然启程，2.2万亿配电网投盛宴开启，智能电网进入稳步阶段，特高压开始集中建设，超低排放和节能改造密集推进，火电发展空间愈发受限，水电脚步持续放缓，核电解冻正式重启，新能源依旧狂飙突进……

　　在电力装机上，国家能源发布的最新数据显示，截至11月底，全国6000万千瓦级以上电厂发电设备容量已14亿千瓦，达14.08亿千瓦，其中火电9.6亿千瓦，水电2.8亿千瓦、核电2696万千瓦，风电1.1亿千瓦。与“十二五”规划目标相比，传统发电火电、水电均已接近，可再生能源的风电、太阳能发电均已提前完成。

　　5年间，电力装机总容量比“十一五”末的9.7亿千瓦增加了4.38亿千瓦，也使我国超过美国成为世界电力装机容量最大的国家。而在2015年2月，我国人均发电装机历史性突破1千瓦，成为我国电力工业发展史上重要的里程碑。但也应看到，从人均装机容量来看，与发达国家人均2千瓦的水平相比，仍有较大差距。

　　在电网建设上，“十二五”期间，我国电网建设经历了高速发展的阶段，规模已跃居世界首位。以2014年全国电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变电设备容量分别为57.20万千米、30.27亿千伏安为例，整整比2010年新增了13万千米的输电线路。此外，电网工程建设完成投资逐年攀高。其中，2011年完成3682亿元，同比增6.77%;2012年完成3693亿元，同比增0.2%;2013年完成3894亿元，同比增5.44%;2014年突破4000亿大关，达4118亿元，增速6.8%，为2010年来最高。

　　在供电保障上，全国联网稳步推进，区域电网不断加强，电能质量和供电可靠性进一步提高。根据国家能源局发布的最新数据，2014年全国10千伏用户平均供电可靠率为99.940%，即停电时间约5.22小时/户。而在4年前，这一指标数据为：供电可靠率99.923%，停电时间6.72小时 /户。简言之，在“十二五”过去的4年间，全国户均年停电时间减少了1.5小时。

　　在电力消费上，受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响，电力消费量增长持续放缓。2014年，全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%;全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为4286小时，相比减少235小时。今年1~11月，全国全社会用电量50493亿千瓦时，同比增长0.7%，增速同比回落3.0个百分点。根据规划，“十二五”末全社会用电量达6.15万亿千瓦时。但事实上，随着“转方式、调结构”和经济发展进入新常态，我国用电量增速明显下滑。根据能源局2015年前11月全社会用电量数据估算，“十二五”末全社会用电量在5.5万亿千瓦时左右，仅为预期目标90%。

　　在电源结构上，据中电联数据显示，今年上半年，6000千瓦及以上电厂发电量同比增长8.7%，其中水电、火电、核电、风电分别增长5.7%、6.4%、24.5%和26.8%，电力结构进一步优化，能源结构进一步调整。

　　火电领域

　　截至今年11月底，我国6000千瓦及以上火电机组总容量达到9.6亿千瓦，比“十一五”末的7.1亿千瓦增加近2.5亿千瓦。火电装机占比从 “十一五”末的73.2%降至68.4%，拉低了我国化石能源消费比重。火电供电标准煤耗从“十一五”末的333克/千瓦时降至2014年底的319克 /千瓦时，提前完成“十二五”末325克/千瓦时的节能目标。火电机组仍保持较大在建规模，仅今年上半年，火电在建工程1081.55万千瓦，占全部在建电源项目总规模的62.64%。

　　但也应看到，随着电力消费需求放缓、非化石能源发电量高速增长等因素影响，火电发电市场正在萎缩，火电发电量自1974年以来已首次出现负增长。此外，在2014年火电项目审批权下放后，地方面对经济下行压力下，放松了对火电项目的审批，进而密集批路条，火电新增装机规模同比大幅上升。于此同时，火电利用小时数持续下滑，火电开工率严重不足。

　　水电领域

　　根据国家能源发展规划，“十二五”期间全面推进金沙江中下游、澜沧江中下游、雅砻江、大渡河、黄河上游、雅鲁藏布江中游水电基地建设，并有序启动金沙江上游、澜沧江上游、怒江水电基地建设。事实上，截至2015年，我国水电装机容量将从2010年的2.2亿千瓦增长到2.9亿千瓦，年均增长 5.7%，水电装机容量居世界第一，约占全球水电装机总量的四分之一。

　　水电行业在“十二五”期间发展迅速，但是项目审批过程手续复杂、拖延时间长等问题一直是行业面临的突出问题，成为行业诟病。以2014年为例，抽水蓄能电站核准权下放至省级政府，无疑是对水电项目的“松绑”。与此同时，弃水问题也不可忽视。从云南情况来看，弃水的存在，一方面缘于厂网配置不协调、电力调度不合理;另一方面，也有地方政府存在利益纠缠的原因，从中作梗。连年的弃水，伤害了电厂的利益，对于整个节能减排工作无益，也透支着相关政府主管部门的威望。因此，如何从众多原因中找出解决之道，是下一步的当务之急。
　　
      核电领域

　　回顾过去5年的发展历程，自“十一五”我国提出“积极发展核电”，到2011年受到日本福岛事件影响，核电发展受到延宕，再到2014年核电重启信号不断释放、“华龙一号”诞生，“走出去”步伐加快，“十二五”的核电犹如经历了一场跌宕起伏的过山车。

　　以2015为例，核电打破停滞的同时，也将发展节奏拉回正常轨道。在核准方面，共8台机组拿到“路条”，分别为：红沿河核电5、6号，福清核电 5、6，防城港核电3、4号，以及田湾核电5、6号;新建方面，除防城港核电4号机组、田湾核电6号机组外，其余核准的新机组均开工建设，共6台，我国在建核电机组变为26台;投产方面，方家山2号、阳江2号、宁德3号、红沿河核电3号、福清2号、昌江核电1号共六台机组投入商运，在运机组总数为28台。

　　“十三五”开局之年，2016接力分量不轻：防城港1号机、阳江3号机投运为“十三五”揭幕;沿海采用三代技术AP1000、华龙一号的新核电项目只待核准。其中，CAP1400示范工程已经进入核准倒计时，很可能于2016年上半年开工;采用AP1000技术的陆丰一期、漳州一期，以及徐大堡一期，可能在三门、海阳示范项目建设取得关键进展之际拿到“路条”。与此同时，内陆核电是否破冰也在“十三五”被寄予厚望。