昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查，确保完成既定目标任务；听取促进外贸增长政策落实情况汇报，推动进出口回稳向好；决定免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费，推进扶贫攻坚；确定完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，更好保障困难群众基本生活。

　　会议确定，按照推进供给侧结构性改革的部署要求，在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查，确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。针对当前地方和企业化解钢铁煤炭过剩产能进展不平衡等情况，督查要以产能实际退出、清理违法违规项目、严控新增产能、职工安置、奖补资金筹措使用等为重点，督促地方加强环保、质量、安全、能耗、国土、矿山等执法和达标检查，鼓励企业兼并重组、转型升级，用法治化、市场化办法加快淘汰落后产能，建立公示制度，严防弄虚作假、死灰复燃。落实奖惩机制，总结推广经验做法，对落实不力、进度慢和违规新增产能等，要通报、约谈直至严肃问责，确保完成全年化解过剩产能硬任务。

　　会议指出，面对复杂严峻的国际市场环境，各地区、各部门贯彻落实国家促进外贸稳定增长和提质增效的系列政策，取得积极成效，我国对外经济持续发展。但当前外需低迷，制约外贸增长因素较多。下一步要加大已有政策落实力度，推动进出口企稳回升。一要进一步扩大对外开放，尽快复制推广自贸试验区贸易便利化措施，按照便利通关要求，规范和统一不同关区、口岸业务标准，简化查验手续。二要引导金融机构加大对有订单、有效益企业的信贷支持，帮助企业规避汇率风险，扩大出口信用保险覆盖领域，增加国内急需的关键产品进口。三要进一步清理港口、航运等经营性收费，加快出口退税进度，强化对恶性竞争等的监管。四要改革完善与新业态、新模式相适应的体制机制，扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点，培育发展新动力。五要发挥双向投资对外贸的促进作用，持续推动在“一带一路”建设、拓展国际产能合作空间等领域取得新突破。依托各类园区提升中西部承接加工贸易能力。

　　为贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求，推进教育公平，会议决定，从2016年秋季学期起，免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生，包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生的学杂费，对民办学校符合条件的学生，按照当地同类型公办学校标准给予补助。确保政策落到最贫困家庭的学子身上。

　　会议确定，进一步完善现行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，增强价格临时补贴对物价变动的敏感度，在居民消费价格指数单月同比涨幅达到3.5%或该指数中的食品价格单月同比涨幅达到6%时，即启动对困难家庭的价格补贴。各地要以省（区、市）或地市级为单位实施联动机制，允许结合实际适当降低启动条件，确保在相关价格指数发布后20个工作日内将价格临时补贴发放到困难群众手中。

      发改委：前7月煤炭钢铁去产能未达预期

　　8月16日上午，国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会，发改委新闻发言人赵辰昕表示，截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%，“虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。”赵辰昕称，“部分地区和企业没有把责任书当作‘军令状’来抓，有的地方仍然对钢铁煤炭去产能工作的重要性、紧迫性认识不够。一些钢、煤产业比重大，化解过剩产能任务重的地区，担心去产能会影响经济发展。”此外，他分析说，去产能工作涉及人员安置、资产处置、债权债务、兼并重组、产业转型以及产业布局，具有一定的复杂性，有地方和企业畏难情绪仍然较重；另外，价格变化也带来干扰，“最近一段时间，钢铁煤炭价格出现不同程度的回升，影响到了一些企业和地方，对钢铁煤炭去产能的决心。”赵辰昕透露，下一步将开展工作进度、资金使用等问题专项督查，对进展缓慢、工作不力的地方，挂牌督办，严肃问责。

　　在京津冀协同发展方面，赵辰昕透露，北京市以有序疏解非首都功能为重点，上半年经济增速6.7%；天津市不断增强内生发展动力，上半年经济增速9.2%；河北省积极化解过剩产能和推进产业结构调整，上半年经济增速6.6%。

　　此外，发布会还透露，近期即将印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》，明确2016年至2018年拟出台的重大任务和拟开工建设的重大工程项目。