铁锈地带之山西“一煤独大”困境谁能破

　　山西是典型的资源型经济省份，曾“因煤而兴”。新中国成立后，山西累计生产煤炭占全国的1/4，但单一的产业结构也导致山西经济“一荣俱荣，一损俱损”。山西也曾多次尝试“突围”，从于幼军在招商项目中对煤炭项目“亮红灯”，到孟学农计划发展旅游业，再到袁纯清提出“气化山西”。如今，山西现任领导班子提出“煤—电—车”战略，山西再次踏上“突围”之路。

　　煤炭快要“塌锅”了。

　　“塌锅”是山西省会太原的方言，意为“崩盘”。这是眼下当地人说起时下经济情况时最爱挂在嘴边的一句话。

　　刚刚过去的一季度，山西煤炭销量同比增加600多万吨，但同比减收700多亿元、亏损达9亿多元。对于刚刚经历了自1982年以来GDP最低增速的山西人来说，几亿的亏损快要成为习惯。就在两个月前，山西煤炭价格已经连续55个月下降，其中2015年吨煤综合售价为263元，比历史最高点2011年5月份时下跌393元，下降幅度接近60%。

　　2015年，山西省五大煤炭集团负债率达到81.79%，全省煤炭行业亏损94.25亿元。2016年4月以来，据不完全统计，山西煤炭企业已连续发生两起债务违约以及三起债券暂停、取消发行事件。

　　受到拖累的不仅是煤炭行业，与煤炭紧密相关的焦炭、冶金、电力工业增速明显回落，有的出现较大幅度的负增长，进而导致山西省工业经济增长疲软，2015年规模以上工业增加值下降2.8%。

　　煤炭行业下行带来的另一个后果就是财政收入锐减。王儒林曾表示，山西119个县市区，2015年财政收入最少的为3300万。排在后9位的9个县，都是贫困县，9个县的财政收入加起来仅有6.07亿。

　　“煤炭行业下行，带动了主导产业下行，带动了工业下行，带动了总需求下行。同时，对社会层面也有影响。”李小鹏坦言，“一煤独大”是造成当前经济下行的主要原因。

　　负重前行的煤企：

　　越生产越亏损，但却不能停产

　　沿着太原市中轴线迎泽大街一路向西，在迎泽西大街的尽头可以看到西山大厦，西山大厦所在的南寒广场再往西的区域，便是太原人口中的“西山”地界。

　　“西山”不仅仅指一座山，还指代位于此地的山西西山煤电股份有限公司（下称“西山煤电”）。作为山西省五大煤碳集团之一，西山煤电是全国最大的炼焦煤生产基地。在被称为“西山”的区域，散布着西山煤电旗下的数十家煤矿、炼焦企业及职工生活区。

　　这其中就包括白家庄煤矿。即使已经开采了近90年，白家庄煤矿仍然保持着每年100万吨的生产能力（此为核定生产能力，但据记者了解其实际年开采量近300万吨）。但是自从去年元旦过后，白家庄煤矿的运营情况开始每况愈下，先是春节期间工作人员破天荒地全部放了假，假期结束，矿区便开始了每周工作四天休息三天的节奏。

　　据记者了解，白家庄煤矿目前产出的焦煤属于贫瘦煤范畴，虽然不适合炼焦，却是良好的电煤。在煤炭市场繁荣时，吨煤坑口价曾经达到500多元，年产量近300万吨。但是随着近年来煤价一路下行，白家庄煤矿已经开始出现亏损。该矿一名管理层人士对《中国经济周刊》记者表示，目前白家庄煤矿生产的电煤坑口价每吨仅售65元（含税），而生产成本则将近300元。也就是说，毎生产一吨煤就亏损近240元。如果以核定生产量100万吨计算，每年白家庄煤矿的亏损接近2.4亿元。

　　根据西山煤电的规定，产煤由集团统一销售，经营性资金、工资、社保、税款也统一由集团拨付。但是即使按照目前市场上电煤的销售价，开采白家庄煤矿对于西山煤电来说仍是一笔亏损的生意。据西山煤电集团人士透露，西山煤电旗下亏损的煤矿不止白家庄煤矿一个，事实上，“后山”（丰产煤矿多分布在西山后山坡）养“前山”（分布在西山前山的贫产煤矿）已经是公开的秘密。在山西省的煤炭国企中，“以丰补歉”也是长期以来的做法。

　　尽管每一“铁锹”挖下去都意味着更多的亏损，但是目前却鲜有煤矿停产。据阳煤集团旗下一家已然亏损一年有余的煤矿矿长向《中国经济周刊》记者透露，亏损煤矿硬着头皮上马多是出于无奈。“煤矿前期投资大，有些煤矿还背着银行贷款。哪怕挖煤不赚钱，可是第一可以保证现金流，第二可以保证债主不上门。现在一旦停产，煤矿就死在那里了。就算我们上面有集团顶着，可是那么多工人怎么办？”

　　内退、外包打工，部分煤企已开始转岗分流

　　煤企艰难前行的背后是过剩的煤炭产能。

　　4月23日，山西省委、省政府印发《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》，正式启动煤炭供给侧结构性改革，解决煤炭产业无序过剩问题。《意见》中提出，到2020年，全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上；此外，山西省今后5年原则上不再新配置煤炭资源，不再新审批煤矿项目。

　　但是据多位了解山西煤企情况的业内人士告诉《中国经济周刊》记者，要在山西实现煤炭去产能可谓难之又难。一方面，经过资源整合之后，目前山西境内年产9万吨以下的煤矿少之又少，“减法”标准如何设定尚未得知；另一方面，煤企的人员安置也会成为去产能过程中复杂的一个问题。

　　前述西山煤电所在地就生活着8万职工和十数万家属，而当地的生活服务业也大多以服务西山煤电职工为主。也就是说，如果出现裁员，可谓“牵一发而动全身”。

    尽管如此，目前阳煤集团、晋煤集团、焦煤集团、潞安集团和西山煤电都已经分别下发了转岗分流、停薪留职、休假待岗等管理办法，以此进行降本增效，个别企业甚至已经出台了“转岗分流”具体考核指标。

　记者在采访中得知，2015年年初，阳泉、霍州等地的煤炭企业已经开始降薪，幅度从30%到50%不等。部分地区甚至出现了拖欠工资的情况。截至今年2月底，霍州当地煤矿工人工资仅发放至2015年6月。

　　虽然西山煤电至今仍没有对外公布转岗分流的具体方案，但是白家庄煤矿春节过后已经开始分流安置职工。据该矿的管理层人士透露，此次转岗分流白家庄煤矿将作为试点煤矿，计划关掉南坑矿井，仅保留二号坑一个矿井。而整个煤矿2600余名职工，列入转岗分流名单的人员就有1300多人。

　　该人士透露，此次转岗分流的精神是“内部消化”。煤矿内50岁以上未达到退休年龄的，将实行内部荣养（相关法规是距法定退休年龄5年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养）。剩下的人员一部分建议在白家庄煤矿实业公司就业（即负责后勤保洁保安工作），另一部分则外包至效益好的煤矿打工。在白家庄煤矿记者了解到，正月初六过后已经有两批工人踏上了出外打工的道路。150人被送到了兴县斜沟煤矿，另外100人则被送到了柳林联盛集团（2015年5月，西山煤电集团被确定为托管联盛公司的主体）。