如再作梳理，从获悉项目信息到正式签订，仅仅一月时间，实现高效率招商;产业园区建设推进与项目建设同期入场，同时建设推进，五个月时间完成项目一期300亩工业用地的征地和场平;一年时间企业从中试到正式量产完成投资4亿多元，建成厂房47000平方米，建成生活及办公用房12000平方米;三个月时间企业建成镍锰酸锂、钛酸锂和软包三条生产线。

剑阁人民创造了项目引进、产业园区建设和项目落地建设“新奇迹”。

产业发展，一张白纸绘宏伟监图

之前，剑阁工业以传统产业为主，新兴产业几乎还是空白，锰系列锂电池产业更是闻所未闻，就连在这一领域颇有建树的成都兴能新材料公司也还处于关键的技术研发攻关阶段，可以说一切都要从零开始。

机遇与风险同在，但机遇大于风险。剑阁县委、县政府认为，锰系列锂电池产业属高端产业，将极大地提升全县产业层次;它又处在产业高端，“两头在外”，原料和初加工在外地，产品附加值高，环境污染少，将极大地提升产业核心竞争力。成都兴能新材料公司则更多地从锂电池产业发展的趋势上判断，锰系列锂电池材料必将取代铁系锂电材料，自己必须从技术上另辟蹊径，研发出世界领先的锰系锂电池材料，占领锂电池产业制高点。

然而，技术从何而来?公司自将目光瞄准了人才汇集的科研院所，与中科院成都有机化学研究所合作，开展产学研用协同创新。研发团队从2008年开始，开展了锰系列锂离子电池材料的研究，攻克大量技术难关，取得了实验成功，获得了两项发明专利。

产品研发成功仅是第一步，紧接着的中试至关重要，事关科技成果转化成败!

剑门工业园靠近河边一幢5000平方米厂房，见证了紧锣密鼓的产品中试全过程。阁县委、县政府将产品中试作为自己的头等大事，短期内协调解决了中试所需厂房，提供了各项基础条件。企业将科技成果与人才团队共同引进，以原有实验平台为支撑，投资3000万元建立了示范生产线。

走进中试基地，映入眼帘的清洁整齐的厂房，自行研制的非标设备，紧张忙碌剑的科研人员。这一切，都是为了验证批量生产的可行性，为一期产业化生产设备、工艺提供重要的技术支撑，积累宝贵经验。

苍天不负有心人。中试取得了预料中的成功!2012年9月6日，经省科技厅组织专家鉴定，高功率、高能量密度5V正极材料镍锰酸锂尖晶石的批量化生产技术国际领先，低成本、高性能钛酸锂负极材料掺锆批量化生产技术国际先进。至2012年底，示范生产线共生产镍锰酸锂半成品3273千克，钛酸锂成品10598千克。

中试成功，打开了产业化生产大门。

之前已同时启动的产业化项目进一步加快了进度。(2012)年9月，随着园区一期场平的完工，标准化厂房建设全面启动。

项目厂房、设备、工艺均为全国首创，没有现成的经验可借鉴。设计人员借鉴中试的经验，不断优化设计方案。于是，我们看到了一排已经建成的蓝底白色厂房，整齐划一绿化带，充分体现了底碳环保特色。即将订购安装的设备，也全部按自动化生产要求，充分实现规模化高效生产。

9月30日，是值得期待的日子。剑阁兴能新材料产业园一期将举行投产仪式!项目建设者已倒排了工期， 6月中旬至8月底进行设备安装调试，8月底前完成新招录管理人员、技术人员和工人培训，9月进行设备带料试车、联动试车，9月30日项目一期建成并投产。

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不起眼的川北山区县，引起了锂电池行业的瞩目。锂电池正极材料具有的高电位，负极材料具有的安全、防撞击、快速充电等特性，吸引了国内外众多下游企业的眼球，万向集团、比亚迪汽车公司等知名公司纷至沓来，谋求合作，这也增强了企业的产品自信、技术自信，下一步将追加投资，新上隔膜、电解液、电芯组装等配套产业，适时投资建设锂离子动力电池、储能电池、电动工具等下游产业项目，形成国内第一家锂电池全产业链企业。

一号工程，创新推进

兴能新材料产业园，是剑阁县委、县政府一号工程，也是全县人民的一号工程。

园区和项目同步建设，中试和产业化同步推进，前所未有。新问题呼唤新办法，新挑战呼唤新作为，必须跳出常规的思维，使用创新的手段。

“剑门新区开发建设指挥部”、“剑阁兴能新材料产业园筹建组”，两块一样醒目的吊牌并排挂在临时办公院门两侧。“一号工程”在剑门新区建设中的地位可见一斑。剑门新区开发建设指挥部由县委、政府主要领导挂帅，下设“一办七组”，即办公室、规划技术工作组、基础设施建设工作组、征地拆迁安置工作组、产业项目招商建设工作组、资金筹措保障工作组、维稳安全工作组、督查督办工作组，首要任务就是抓好新材料产业园建设。

“五加二，白加黑”被赋予了新的内涵。一线建设者昼夜兼程抢工程进度，决策者们在耽精竭力破解难题。县委书记向永东、县长陈勇每周都要深入建设现场，明查暗访，督查督办，协调解决各种难题。县级领导分别牵头一个方面工作，每天轮流在指挥部值班，处理日常工作。做到一般问题处理不过夜。县级各部门抽调得力人员入驻新区，专门办理具体工作。

6月4日，县委副书记冯明又来到新区现场办公，研究园区推进工作。下午4时左右，叮!叮!一阵急促的电话声响起，园区现场又出现了个别群众阻工问题，一声令下，剑阁经济开发区管委会副主任王雄、下寺镇党委书记罗义武等急忙赶赴现场，立即分头做好工作。6点、7点…，己过了下班时间，错过了吃饭时间，家里人又开始了习以为常的翅首盼望，不知要多晚才能回家。

这只是兴能新材料产业园建设中再平常不过的情景!其中的艰辛可想而知。

一切按规范操作，不能留下任何后遗证，这是立志要将剑阁兴能新材料公司上市的投资方的要求。规划、国士、环保部门既要执行国家相关政策规范，又要短期内办好各项手续，大家为此绞尽脑汁，尽量缩短现场勘察、资料准备等基础工作时间，经常上班时间到省、市沟通协调，下班或休息日修改完善资料，确保了工程前期工作顺利推进。

建立新型政企合作关系，共同推进园区和项目建设。剑阁县委、县政府全力作好项目服务工作，以诚感人，投资方也桃投李报，精诚合作，解政府所忧。通过土地抵押贷款，为政府垫资进行园区场平，并在场平工程计量中实行“政府、业主、施工、设计、监理、审计”六方签证，做到公开、公正、公平，经得起历史检验

启示，工业发展事在人为，大有可为

剑阁县在灾后重建结束，整个宏观经济气候不景气的困难情况下，敢于抢抓机遇，善于抢抓机遇，不断攻坚克难，实现新型工业园区和新兴产业项目的快速同步推进，创造了新的剑阁速度、广元速度，充分说明广元这样的落后山区同样可以建园区、兴产业，而且可以建大园区、兴大产业，经验值得推广和借鉴。

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一把手是园区建设的“主心骨”。勿用质疑，在广元这样的落后山区建设产业园区投入大、难度大，需要大量人力、物力、财力做保障，离开一把手的重视将一事无成。剑阁县将兴能新材料产业园作为一号工程，一把手以大无畏的勇气和魄力，痛下决心，作出抉择，下深水，出实招，协调解决好建设资金、土地等棘手问题，即当指挥员，又当战斗员，组织动员全县力量打好攻坚战。

高起点规划是产业园区建设的“灵魂”。园区建设要从拥有超前、科学、高质的规划入手。剑阁县将兴能新材料产业园纳入剑门新区统一规划布局，充分体现了“两化”互动、产城一体的要求。在产业选择上坚持走新型工业化道路，主导发展新兴产业，严格入园门槛。一份好的规划可以让我们少走很多弯路，真正做到以规划统领建设和发展，一张图纸管到底。剑阁兴能新材料产业园新型锂电池项目的引进，就是严格执行新区规划、省级开发区产业发展规划，咬定目标，契而不舍，终获成功。

大手笔投入是园区建设的“铺路石”。有园区才有项目。越是落后的地方越是要舍得投入建园区。没有完善的硬件环境，园区招商、企业扩张就不可能得到大的飞跃。我们虽然财政贫穷,做不到像成都、德阳等地工业园那样投入几十甚至上百亿资金，建设一流的良好硬件平台，但完全可以像剑阁那样，创新投入体制，整合各种项目资金、招商引资、企业垫资等办法筹措资金，千方百计扩区建园。要集中有限财政资金，善用财政蛋糕做好园区建设的长线投资，发挥财政资金撬动作用，“四两拨千斤”。坚持以存量换增量，以土地换资金，充分发挥“两化”互动、园城一体的融资新优势。园区建设慢不得、拖不得，只有赶在项目进来之前把“巢”筑好筑漂亮，才能吸引更多的“凤凰”，才能引来更大的投资项目，真正把园区打造成为配套齐全、环境优美、秩序良好、经济活跃的集聚地。

招大引强是园区建设的“根本点”。目前招商引资很难，招商选资更是难上加难，但剑阁兴能新材料园区经验告诉我们，只要下够决心，用尽真心，就能实现招商引资向招商选资转变。园区产业招商工作要把好投资规模、产业前景、税收贡献等关口，跟紧大企业、大项目不放松，以大项目促进大建设、大发展。四川兴能新材料公司这类产品科技含量高、附加值高、市场前景好、能形成产业集群的战略性新兴产业项目落户园区，可以有效调整当地产业结构、提升当地产业层次，带领与之相关行业的整体转型升级、协调发展。俗话说得好，“一年不开张，开张吃几年”。与其招引几个低效能企业，不如招引一个高税收企业。一个投资几亿、几十亿的大项目可以带来稳定的税收，带动一个地区的人员就业和相关产业发展。而且这些大型企业实力更雄厚，很少出现融资困难等问题，项目运作也更加规范，更注重技改投入和长远发展，可以有效防范风险。目前园区征地拆迁难度大，可用存量土地日益紧张，加之一个地方的资源、环境的综合承载能力有限，在招商过程中不搞眉毛胡子一把抓，要优先招引工艺先进、低能耗、低污染的绿色环保型企业，确保地方经济社会可持续发展。

投资环境是园区建设的“巧实力”。一个地方的资源、区位、交通、园区条件等硬件固然重要，可以决定项目引不引得进来，但政务服务环境等软环境更为重要，它将决定企业留不留得住、是否能发展，特别是广元这样一个资源禀赋差、区位优势不明显的欠发达地区更是这样，剑阁县的经验为此做出了很好的注脚。服务无止境，要想留住项目、留住企业，必须从政府层面着手，在服务上做文章，让客商能够真正安心创业，全心发展。体制活，思想通，效率高，这是基本行政规律，创造良好的园区建设发展环境，必须各相关职能部门通力合作、长期努力，必然要有一套完善的管理协调机制。开发区、政务服务中心作为主抓工业园区环境保障的职能部门，应该赋予其更多的监督、协调职能，同时加强执法部门的职能并转、职能约束，彻底打破部门之间我行我素、互不买帐的局面，不断提升工业发展的软实力。要学习剑阁的先进经验，再下决心深化现行行政审批制度改革，进一步精简优化行政审批流程，提供多元化、全方位的“一条龙”优质服务。要对公共行政服务的各个环节，制定整套科学完善的规章制度，做到以制度管人，用制度管事，按制度办事，不断提高服务经济发展的能力和水平。

（黄旭明 广元市经信委总经济师 剑阁县委宣传部供稿）