日前，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平在《关于落实分布式光伏电站发展的建议》中表示，虽然国内在光伏装机总量上有了长足进步，但集中式与分布式光伏电站的发展仍极不平衡。

建议指出，从2006年开始的“金太阳”工程，到2013年全国各地针对分布式光伏电站的初装补贴、度电补贴等，均给予分布式光伏电站大力支持，但目前看来推广效果并不佳。2014年国内新增装机的分布式光伏电站的比例仅为19%，其中，除去农光互补等，真正意义上屋顶分布式光伏电站仅占5.59%。这与一些发达国家分布式占比达到80%以上的水平相距甚远。

据了解，为了缓解环境污染问题，减少煤电用量，分布式光伏电站已成为国家“十三五”规划中光伏产业重点发展的方向。而对于分布式光伏电站发展缓慢的原因，国家电网能源研究院研究员黄碧斌此前公开表示，分布式光伏项目普遍要求屋顶面积大、结构好、承重强，但这种屋顶现有存量较少。另外，分布式光伏电站的项目融资难和政策配套等问题都没有得到完全解决。

对此，陈康平提出多项建议，首先各电网公司要统一分布式光伏电站并网的技术标准和要求，简化手续。虽然政府在2012年就发布了简化并网手续通知，但在实际操作中，一些高额的额外费用没有明确，导致项目无法实施。同时，在推广分布式光伏电站时，关于补贴应由当地政府或者电力公司先垫付，从而解决用户的后顾之忧。另外，相关部门应建立行业标准，加快规范不正当行为、打击市场秩序的行为。

据中国光伏行业协会的数据显示，2015年中国新增光伏发电装机约15GW，同比增长逾40%；全国光伏发电累计装机量达到约43GW，超越德国成为全球光伏累计装机量最大的国家。另外，占较大比重的集中式光伏电站正面临着严重的弃光率。有资料显示，在西北的甘肃、新疆地区，弃光率达到30%。