中国电池杂志-中国电池网11月13日讯（武月 杨阳成都报道）11月13日在成都召开的2014年第二届中国（成都）锂电新能源产业国际高峰论坛上，山东汽车行业协会常务副会长兼秘书长魏学勤做了《中国小型电动车政策、市场分析及未来方向的专题报告。以下是魏学勤的演讲报告：

魏学勤：尊敬的各位领导、各位嘉宾，上午好。我来自山东省汽车行业协会，首先感谢主办方给我一次向电池行业交流和学习的机会，我今天发言的题目是“山东省小型电动车产业发展现状与建议”。

讲三个方面的内容：一、汽车工业是国民经济的重要支柱产业。二、山东省汽车工业发展概况。三、山东省将小型电动车产业作为发展新能源汽车的突破口。

一、汽车工业是国民经济的重要支柱产业

世界汽车诞生已经有128年的历史，1886年卡尔发明第一辆汽车，使德国成为汽车的诞生地。世界上第一辆三轮汽车只有0.8马拉，时速18公里。座落在德国斯图加特的奔驰博物馆、宝马博物馆。1955年，宝马生产的三轮汽车，我们印象中宝马是高大山，但是50年代它也生产小型车。1913年，世界上第一条汽车生产流水线诞生，使汽车的价格大幅降低，美国福特的T型车从当时的850美元迅速降低到350美元。流线型轿车的大量生产，是从德国的“大众”开始，甲壳虫轿车累计生产超过两千万辆，现在仍然在墨西哥工厂生产。1940年生产的甲壳虫型轿车。日本是世界后起的汽车强国，探索和总结了世界汽车产业的管理思想与生产模式。中国1956年7月13日生产出第一辆解放牌汽车。中国汽车产量由1978年的15万辆增加到2013年的2212万辆。从2009年到2013年，连续五年保持产销世界第一。

1951年整个亚洲汽车产量占到1.8%，到2011年，亚洲产量超过50%，占到50.7%，其中中国占到整个产量的25%。

汽车产业经过100多年的发展，世界的汽车保有量超过10亿辆。汽车是零部件以万计，年产量以千万计，保有量以亿计，百年不衰的产业，汽车产业成为世界汽车主要生产国重要支柱产业。

当前，第三次工业革命在全球范围内处在酝酿阶段，就汽车产业而言，第三次工业革命将推动汽车产品向电动化、智能化轻量化转型发展。

二、山东省汽车工业发展概况

2013年，山东汽车工业实现历史突破，汽车产量超过200万辆，占全国10%。商用车是山东汽车工业的比较优势。1960年，中国诞生第一辆重型载货汽车。1966年，研制成功双向十吨自卸车。1970年，研制出第一辆8×8独立悬挂五吨越野汽车。

六大优势奠定了我省汽车工业快速发展：1、重型商用车在国内有较强竞争力。2、轻型汽车发展潜力较大。3、乘用车实现快速发展。4、专用汽车发展具有相对优势。5、重型汽车、轿车用发动机技术水平高、产销量大。6、汽车零部件基础较好，连续三年出口实现各省市第一位。

山东目前形成四大四小产业基地，四大产业基地为济南重型汽车、潍坊重型汽车发动机和轻型汽车、青岛乘用车、烟台上汽通用、东越、雪弗兰轿车。目前山东汽车企业1000余家。

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三、山东省将小型电动车产业作为发展新能源汽车的突破口

1、新能源汽车发展概述。石油资源百分之百需要进口的日本，上世纪90年代就投入到新能源车型的研发中。截止2013年，丰田普锐斯混合动力轿车全球销量累计突破600万辆。当前三条路线推动新能源汽车发展：混合动力技术逐步成熟，进入市场竞争期。纯电动车技术进步加速，实现产业化。燃料电池汽车研发继续占据新能源汽车技术的制高点。在国家政策和市场的双重拉动下，今年1-10月份，我国新能源汽车产量达到3.70万辆，是去年同期产量的5倍，呈现井喷式增长态势。

2、推动新能源汽车发展已上升到国家战略。在此背景下，2010年9月国家将新能源汽车列入到七大战略性新兴产业之一，具有重要意义。刚才兰总讲了，5月24日，习近平总书记在视察上汽集团技术中心时强调，提出要发展各种型号的电动产品，其中就提到了小型电动车。山东省立足实际，通过市场需求拉动和政策推进，在小型电动车产业发展上，坚持由低到高、先易后难、循序渐进的技术路线；通过建立产业联盟、制定自律性标准，探索出一条“在发展中规范，在规范中提高”的管理思路，产业呈现快速发展态势。

根据省汽车行业协会对全省新能源汽车创新联盟21家企业不完全统计，今年1-10月份，共生产小型电动车13.67万辆，同比增长49.34%。产品定义，小型电动车是指电力驱动（低速电动车），因为我们制定了省里的行业标准，把它叫做“小型电动车”。小型电动车是指电力驱动，具有四个车轮，最高车速小于70公里，一次充电续驶里程大于100公里，主要在国内三、四线城市和农村乡镇限定区域路段内使用的电动车辆。产业定位，山东省小型电动车产业定位：强调促进节能减排和发展绿色交通工具。市场定位：强调开拓三、四线城市和广大农村乡镇市场。

山东省小型电动车的简要发展情况：首先是政策扶持推动，省政府连续三年集中采购小型电动车作为省内公安、交通、安监、财政基层部门公务拥车，支持产业发展。2012年，省政府文件中提出，到2015年全省小型电动车生产规模达到30万辆，到2020年达到100万辆的发展目标。产销快速增长，如图所示，每年同比增长都在增加。虽然国内一些媒体对山东一些老年代步车和小型电动车进行五次曝光，但是不管怎么曝光，这个产业仍然是在快速发展。项目投资提速，截至2013年5恩月全省整车和关键零部件总投资规模已经超过150亿元。整车带动关键零部件发展。实现产业聚集，形成了聊城、济宁、淄博、德州、潍坊五个生产基地。产品创新升级，2012年全省开展了行业“创新升级年”活动，部分企业的产品采用锂动力电池，已有10000辆进入市场运行。目前锂动力电池组价格比铅酸电池组仅高出20%，电池组重量降低50%，充电次数超过1000次。采用锂动力电池的四轮小型电动车车辆比例正在逐步提高。这是山东部分企业生产的小型电动车产品，刚才兰志波总监讲到了看了（御捷）的四大工艺，我介绍的这些产品都具有四大工艺，山东比德文小型电动车，比德文雷丁E小型电动车，时速可以达到100公里。山东富路生产的小型电动车，宝雅城市小型电动车。山东快捷小型电动车。

制定山东行业标准，山东省政府高度重视新能源汽车发展，今年5月28日召开省政府第31次常务会议，专题研究小型电动车产业发展问题。会议纪要中强调：在国家法规政策明确之前的过渡时期内，研究和探索加强小型电动车的有效管理措施。为此，山东汽车行业协会今年6月12日发布了“小型电动车”行业标准，规定了九个方面的内容。小型电动车企业准入条件，为加强行业自律，保护消费者合法权益，按照“设定门槛、分类管理、疏堵结合、有序发展”的原则，制定了山东省小型电动车生产企业准入条件，今年10月9日9家企业符合准入条件。学习借鉴国外经验，小型电动车兴起不是中国独有的现象，美、欧、日等发达国家针对短途代步交通工具的需求，及时调整管理体系，制定相应的法规和管理规范，以满足小型电动车的上路需求。美国，1998年制定了相应的管理措施，2005年、2006年次修订法规和标准。欧盟，2008年重新修订了ECE新法规，规定了L1e-L7e类车辆分类及定义。其中L6e、L7e主要指四轮小型电动车。日本，2012年6月国土交通省发布了《超小型交通工具导入指南》，新划分出了“超小型车”车辆类别。2013年2月1日，国土交通省正式发布了《超小型交通工具可在道路行驶的认定制度》。

这是法国雷诺公司生产的城市小型电动车，德国奔驰smart小型电动车，美国通用研究的小型电动概念车。

产业发展分析与存在的问题，将小型电动车作为发展新能源汽车的突破口，依靠市场力量自行发展，走出一条与发达国家不同的汽车动力电动化和产业化道路。一是加快电动车出行的预热。二是形成关键另片产业化。三是可以激活动力电池产业，特别是锂电市场活力。

产业发展分析，我们可以回忆一下，在我国三、四线城市和广大农村乡镇，农民出行：第一代使用的是拖拉机，第二代使用农用车和摩托车，第三代将进入小型电动车时代。调查显示，在二、三线以下城市中，消费者对微型客车的认知度最高可达78.8%，对油耗和车价的敏感度达到63%。目前中国有1亿辆摩托车、2亿辆电动自行车保有量，小型电动车是摩托车、电动自行车的升级产品。每辆车的售价在3-5万元左右，不需要政府补贴。其平均百公里耗电约10到15千瓦时，每公里用电成本不到0.1元，比传统燃油汽车节约使用成本约70%。这就是它的活力和刚性需求所在。适用、便捷、低成本是小型电动车快速发展的主要因素。

存在的问题，国家有关部门对此没有达成共识，各部门意见难以统一，产品标准、产业准入、路权管理等方面，没有形成管理体系。由于缺乏国家统一的管理体系导致产品良莠不齐。在巨大市场潜力吸引下，一批不具备生产条件的企业开始大量生产、销售，造成了产业混乱。

几点建议：小型电动车是适合国情、顺应民意的新兴产业，我们应当尊重市场经济发展规律，从实际出发，以创新社会管理的思维，对产业进行合理的引导和管理，将小型电动车列入我国法定的交通工具。借鉴欧盟小型电动车分类管理的经验与国际标准体系接轨：一是完善产品的定义、技术标准生产许可、产品认证等行业管理；二是明确路权和车辆注册、牌照、驾驶证、保险等交通管理。对小型电动车要做好产业规划，在布局上突出重点，防止一哄而上、重复建设。加强行业自律，帮助企业拓宽视野，学习跟踪先进技术，建议国家相关部门在部分地区采用锂电补贴试点，激活锂电池市场。技术上需要突破四大基础瓶颈：一是动力电池的冲量；二是充电速度；三是驱动系统的匹配；四是整车性价比。实现产品的小型化、轻量化、智能化是未来产品的发展趋势。

山东省汽车行业协会积极探索新能源汽车发展路径，2009年成立了新能源汽车技术创新联盟，通过向政府提出建议、引导企业关注政策、苦练内功、制定行业标准，反映企业诉求，为此做了大量卓有成效的工作。山东省小型电动车快速发展引起了国家的高度重视，有关部委积极调研、研究政策，“百人会”将小型电动车的“规范管理和有序发展”列入了第一个课题，现已结题并上报国家相关部门，我们完全有理由相信，通过我们的协同创新和跨界交流，小型电动车产业发展的春天就要到来。

最后，衷心希望电池界的朋友们到山东交流、考察，共同为我国新能源汽车发展做出应有贡献。