在日前举行的《中国能源发展报告(2012)》发布会上,中国能源研究会副秘书长俞燕山在接受本网记者采访时表示,上半年国内煤炭价格一路下滑,煤价的下跌为电煤的双价并轨提供了历史时机,目前是合同煤价格和市场煤价格历史上最接近,也是并轨最好的时机之一。
“电煤的价格分两块,一块是重点合同煤,一块是市场煤,往年重点合同煤和市场煤的价差在150元-200元,但现在市场煤下降了近200元,略微比重点合同煤贵一点,煤价的下跌为电煤的双价并轨提供了历史时机。”俞燕山表示。
他强调说,“电煤价格并轨,煤炭行业是支持的,反对并轨的主要是部分从事煤炭购销的机构和个人,其中应该有个人利益关联的,现在市场和非市场煤炭价格差距是最小的,如果现在不推动改革,以后很难再有这样的机会。”
余燕山还表示,去年全年煤炭投资增速高达25.9%,但去年的电力工程投资却同比下降了0.3%,这意味着如果经济保持平稳增长的话,煤炭的充足供应有保证,而以往困扰重点合同煤和市场煤并轨的供需紧张情况已经消失。
对于并轨的难点,俞燕山对本报记者表示,“目前并轨的难点主要在于定价机制,必须要解决价格传导机制问题,即放开上网电价的管制并确保并轨后的成本能传导出去。”
对此,他建议,目前是“双轨煤”加“计划电”,可以先实现“市场煤”加“计划电”,而煤电联动机制是唯一可行的方式;然后再实现“市场煤”加“双轨电”,即放开70%-80%左右的电量用于大用户直接交易,其余用作计划电。
“政府应该放权,应该相信市场,现在是价格部门不相信市场,相信权力,这是不对的。”俞燕山强调称,“今年市场价格下降给了我们非常深刻的意识,供需市场最终会起决定性作用,不是政府意志使然,要相信市场,不要迷信权力。”