《国家电网》：我国电动汽车发展的总体情况如何？

李新男：通过多年实践，国际汽车产业界对电动汽车产业化发展战略达成了共识。在技术路线上，2010年至2015年，在依靠内燃机汽车技术改进的同时，推进混合动力技术的应用，并发展小型纯电动汽车和插电式混合动力车；2015年至2020年，在混合动力技术得到广泛应用的基础上，提高汽车动力系统的电气化程度，加大小型电动汽车和插电式混合动力汽车的推广力度；2020年以后，各种纯电动驱动技术将逐步占据主导地位，这是国际汽车界的一个技术路线。

我国对电动汽车发展也非常重视，在“十五”期间就确定了“三纵三横”的发展战略。“三纵”指混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车；“三横”指多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统和电池及其管理系统。同时也取得了一大批电动汽车技术创新成果，比如，“十一五”期间，我们组织了863计划节能与新能源汽车重大项目，聚焦动力系统的技术平台和关键零部件的研发。经过两个“五年计划”的科技攻关和北京奥运会、上海世博会、深圳大运会和“十城千辆”等示范工程的实施，我国电动汽车从无到有，在关键零部件、整车集成，以及技术标准、测试技术、示范运行等方面取得了重大进展，逐步建立了电动汽车技术体系，获得专利3000多项，颁布电动汽车国家和行业标准56项。但这些成果与电动汽车产业化发展要求差距还非常大。

我国发布了电动汽车的科技专项规划，进一步明确了未来发展的技术路线。电动汽车按照动力系统，我们现在把它分为两大类，一类是主要由电机提供驱动力的电动汽车，称为纯电动驱动的电动汽车；另一类是动力电池容量较小，主要由燃料提供驱动力的电动汽车，称为常规混合动力汽车。发展纯电驱动是电动汽车未来发展过程中的重中之重，这也是我国电动汽车的发展趋势。

在这样的规划下，我们确定了两个战略，一个是确立纯电驱动的技术转型战略，就是在发展混合动力电车的基础上，要推进纯电驱动的技术发展；另一个是坚持我们已经形成了“三纵三横”的研发布局。

《国家电网》：电动汽车产业推进情况如何？

李新男：在发展路径上我们可以概括为技术平台“一体化”、车型开发“两头挤”、产业化推进“三步走”。所谓的技术平台“一体化”，是为了应对电动汽车技术多元化和车型多样化问题，紧紧抓住“电池、电机、电控”三大共性关键技术，以关键零部件模块化为基础，推进动力总成模块化，促进动力系统平台化，实现电动汽车技术平台“一体化”，这就为各类型电动汽车规模化生产提供了一个技术供给平台。

车型开发“两头挤”是根据中国国情和电动汽车产业化的进程提出的。是在城市公共用大客车和私人小型轿车上优先发展纯电驱动电动汽车，然后逐步从两端向中间发展，形成“两头挤”格局，启动大规模市场，并滚动发展，逐步挤占中高档燃油轿车这一市场空间。

产业化推进“三步走”强调，电动汽车产业化初期，产业化推进按照“三步走”的推进战略，结合不同阶段的技术进步程度和市场需求状况，把握节奏，分步实施。第一阶段（2008～2010 年），在大中城市公共服务领域开展新能源汽车示范；第二阶段（2010～2015 年），实现混合动力汽车产业化技术突破；第三阶段（2015～2020年），继续推进以小型电动汽车为代表的纯电驱动汽车规模产业化，并开始启动下一代纯电驱动汽车产业化进程。

《国家电网》：您认为我国电动汽车产业发展过程中存在什么问题？

李新男：电动汽车科技发展规划正在实施，而且已经显现成效，但是进展并不乐观，电源技术成本、配套设施等瓶颈还有待突破。规划的落实需要政策的保障，这是最突出的问题。

比如，大家可以看到，无论是国际上的技术路线，还是我们提出的技术路线，都是以混合动力车先行，在此基础上向纯电动汽车发展，但是我们看到，我们现在大部分是电动汽车，没有一辆真正的混合动力电车，混合动力电车要规模化生产都成问题。这不能不引起我们的思考，我们制定的战略，但是我们并没有按照战略实施，一些企业想一步到位。但是，电动汽车的发展是有发展规律的。

在电动汽车方面，我们看似与国外企业面临的问题相同，但实际上，国内企业在人才、技术、资本积累方面差距相当大。特别是技术积累不是直接体现在终端产品上，而是能够把产品变成商品。我们很多电动汽车能够生产出来，但只是一个样品，要变成一个商品就要具有性价比，具有替代形成，不具备替代性就不可能在市场上大规模生产。

在电动汽车的各方面投入上，我们目前和国外都有差距，几个主要汽车企业对电动汽车的研发投入还很少。从某种角度来讲，我们至今还没有车型和规模化生产。

我想我们应该深思，虽然我们有很好的技术路线和规划，但是，我们的规划、我们的电动汽车发展、我们目前的状态是不是符合产业发展的规律。作为一个产业，包括新兴产业的发展，它有两个最重要的要素，第一是要有市场需求，这是任何一个产业发展的基本需求。技术创新是助推力，只有有了市场的内在需求，才能在技术创新的助推下实现良性循环，产业才能发展。

第二个要素是产业链。作为一个产业，一定要形成产业链，它要集成多种技术，跨学科跨领域，形成技术理论上、技术操作工艺上的相互支撑，所以，它必定要形成在这个产业中的不同分支，不同人群的分工合作，最终发展成一个产业。只有专业化的发展才能提高整个产业的效率。尤其是新兴产业各个环节都在探索，都存在一定的技术风险，能不能形成产业链，是这个新兴产业能不能形成的关键。

总之，要走好中国电动汽车的绿色发展之路，我觉得一句话，多研究政策、多研究市场规则。

（李新男，系中国科学学与科技政策研究会副理事长）