山东时风集团生产车间里，一台两层楼高的冲压机床，以1600吨的压力，将两块汽车前灯覆盖件上下咬合。4秒内，覆盖件上形成6个规整扣眼。5分钟后，覆盖件已被安装到一辆市场价约4.3万元的低速电动汽车上。

　　这标志着我国低速电动汽车生产正朝着自动化方向发展。2010年前后，为改变公众对低速电动汽车小作坊式生产的认识，国内最大的低速电动汽车制造商山东时风计划投入50亿元建设电动汽车产业园，引入了轿车制造四大工艺：冲压、焊装、涂装和总装的自动化生产线3条，年产能30万辆。

　　几乎在同一时期，山东泰汽投资控股有限公司(下称山东泰汽)、河北跃迪新能源科技集团(下称跃迪集团)等国内低速电动汽车主要生产商，也相继完成了从手工作坊向自动化生产的转变。

　　但由于低速电动汽车起源于老年代步车，并未被国家有关部委认定为新能源电动汽车。再加之，技术相对简单，行业存在“多小散弱”特点，低速电动车一直无法拿到一张“身份证”。

　　国家发改委某人士对记者表示，低速电动汽车的电池、电机、电瓶控制系统都是便宜货，没有一个成熟的现代技术作支撑，是在垃圾箱里能“捡到”的技术。

　　2014年11月，国家发改委产业协调司根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发[2014]35号)关于制定新能源汽车准入政策的要求，发布《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定(征求意见稿)》。上述人士表示，最新的新能源汽车利好政策并未涉及低速电动汽车。

　　但这阻止不了低速电动汽车的野蛮生长。由于低价、便捷等特点，低速电动汽车销售量持续走高。数据显示，山东省产销低速电动汽车从2010年的1.82万辆迅速增长到2014年的18.74万辆，5年增长了10倍。2010年以来，累计向海外市场出口3.2万辆。

　　此外，吉利、比亚迪、力帆、淮海控股等国内传统汽车企业也宣布投入巨资进入低速电动汽车制造领域。业内人士认为，一边是政策冷遇，一边是市场热捧，尴尬的低速电动汽车前途未卜。

　　地方突破

　　从一开始，低速电动汽车就面临生存危机。

　　2008年，由山东时风与北京理工大学联合研制的一款低速电动汽车通过了国家机动车质量监督检验中心(重庆)的检测，并获山东省科技厅组织的科技成果鉴定，被列入国家“863”计划。但因为市场原因，这款车没能继续生产。

　　山东时风总经理刘成强告诉《财经国家周刊》记者：“因为挂牌限制，制约了消费需求。如果政策放开，一年能产10万辆。”即便如此，刘成强依然决定继续押注低速电动汽车。