乐视超级汽车的余温还未褪去，苹果挺进汽车行业又将话题引燃。国内的互联网巨头不甘示弱，百度，阿里接连发布造车宣言。一时大有山雨欲来风满楼之势，因而也让《新建电动车企规定》备受关注。事实上，各行各业能够跨界进入汽车行业，与新规开放纯电动汽车准入制度有关。近日，国家发展改革委在其官方网站上再发布公告，就《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》（征求意见稿），向社会公开征求意见。

这也是时隔4个月之后，国家发改委再次就新能源汽车生产企业资质，准入条件等问计于民。新版意见稿较上版意见稿相比，变化不大。细化技术参数，规避企业投机风险。管中窥豹，可见一斑。意见稿对新建投资项目申请企业详细资质的规定，基本宣布互联网企业很难甩手单干；意见稿中对纯电动汽车的正式解读，也同时宣布“借壳上市”等等留言破产；意见稿中对纯电动汽车“双100”规定，让期待转正的低速电动汽车黑户依然。

有钱难任性，联姻取代单干

对于阿里，百度，乐视之类互联网巨头，投资的事情你不用管，一句话，不差钱。意见稿放开新能源汽车准入机制之后，互联网企业热情满满。国家一直大力主推新能源汽车行业，补贴，减税，免摇号等等，诚意满满。奈何车企大多拘泥固执，按部就班。意见稿中放开准入制度，目的就是引入其它行业领头者进入，行成鲶鱼效应，刺激新能源行业加快发展。

不过，汽车行业投资毕竟巨大，进入者鱼龙混杂，势必会增加市场风险。因而征求意见稿中规定，新进企业必须有3年以上纯电动乘用车的研发基础，具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利。同时具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备。

就目前现状来说，新进企业单独符合要求的凤毛麟角。同时，出于抢占先机的考虑，也不太可能出现某家企业闭关自修，以求符合条件。从某种程度上说，意见稿是变相鼓励互联网企业与现有车企联手合作，一来强强联合，减低准入门槛，二来规避单干可能出现的较大风险。从目前现状来看，政策效果显著。3月10日，互联网巨头百度首席执行官李彦宏在北京称百度已经在着手研发智能汽车，并将与汽车制造商合作，不过他没有披露合作伙伴的信息。李彦宏表示，今年应该具备推出条件。随后，2015年3月12日，上汽集团与阿里巴巴集团共同宣布，将合资设立10亿元互联网汽车基金，双方合作的首款互联网汽车将于2016年上市。

借壳上市被否，单纯鼓励新能源

对于很多人曾经担心的投机企业通过进入新能源行业取得汽车生产资质，然后新瓶装旧酒，借壳上市，生产燃油车。两版意见稿都一直明确指出，经核准的新建纯电动乘用车生产企业只能生产纯电动乘用车和纯电动其它乘用车（包括增程式电动乘用车），不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。新建企业生产的产品必须使用自有品牌。

虽然意见稿的规定明确限定了新入企业的生产范围，但是也有相关人士认为鼓励增程式电动汽车有政策漏洞之嫌。其实不然，增程式电动汽车本质上一种配有车载供电功能的纯电动车辆。在纯电动工作模式下，采用充电桩充电，在电池容量范围内可纯电动模式运行，发动机不启动，只做非正常情况时的备用状态，达到了零排放，完全是一台纯电动汽车。在插电工作模式下，晚上充电桩充电，白天有计划使用电池能量，减少燃油发动机动力，显著提高节油率，同时具有启动助力和刹车能量回收功能，节油率可达50%以上。可以看出，其电池组可由地面充电桩或车载充电器充电，发动机可采用燃油型或燃气型。整车运行模式可根据需要工作于纯电动模式、增程模式或混合动力模式（HEV）。当工作于增程模式时，节油率随电池组容量增大无限接近纯电动汽车，是纯电动汽车的平稳过渡车型。