最初的期待和盼望很快就褪去了热度，继国务院发布《节能和新能源汽车发展规划》不久，新能源汽车再次滑落至不被看好的尴尬处境。政策热、市场冷；目标大、补贴少；跨国公司热、自主企业冷……与规划中提出的“2020年，我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量将超过500万辆”这些宏愿相比，汽车企业更关心的是技术标准、补贴力度和产品布局等细节。即使有明确的产销目标，企业仍然显得无所适从。

中国汽车工程学会副秘书长张进华表示，全球范围来看，现在的新能源技术还没有完全成熟；对中国来说，差距更大；而国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为，新能源汽车发展仍然没有摆脱政出多头的弊端，多头管理仍不免让业界无所适从。倘若不能将这些细节一一落实到位，所谓的国内新能源汽车产业化浪潮将仍然是一厢情愿。

产销目标再夸大

在淡漠的市场反馈面前，规划制定者最终抛弃了不切实际的新能源汽车“弯道超车”梦想。但由于缺乏实际支撑细节，所谓的目标仍显得过于理想化。

据了解，《规划》预测到2020年，我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量将超过500万辆。而与其他国家相比，这一目标非常远大。德国提出的电动车发展计划是2020年实现100万保有量，美国的目标是2015年实现电动车保有量100万辆。

现实情况是，2011年，我国新能源汽车产销量仅分别为8368辆和8159辆。用短短10年时间实现年产销不到1万辆到累计保有量超过500万辆，无异于放卫星式的夸大。

国家信息中心信息资源开发部主任徐长明认为：“考虑到我国纯电动和插电式混合动力汽车目前的状况，2015年要达到累计产销50万辆，比2020年实现500万辆保有量更难。”

冯飞则认为：“政策制定者往往拍脑袋做决定，至于企业是否愿意跟进，则不考虑那么多。”他认为，倘若政府没有实质性的利好政策刺激车企发展新能源，新版《规划》很可能再度不了了之。

外来和尚会念经

让国内企业颇感失望的是，《规划》中并没有任何对自主品牌的政策倾斜，按照工信部副部长苏波的说法，不管是自主、合资还是外企，在优惠政策、补贴上都会一视同仁。

问题在于，对技术领先的跨国品牌而言，倘若能够获得同等的政策支持，自然是锦上添花；而对技术相对落后的自主品牌来说，原本就不甚明朗的新能源之旅又蒙上了一层淡淡的阴影。在资金需求庞大的新能源汽车领域，本来就缺乏资源的本土倘若与跨国的直接对决，胜算并不大。

业内人士评论，《规划》已经将解决能源问题与鼓励自主汽车产业发展两个问题分开来看待。能源短缺已经成为当下要务，关系国家安全，相比之下，兼顾自主汽车发展显得没那么重要。

“在发展自主品牌汽车和解决能源问题之间，政府现在可能更倾向于侧重后者。”张进华认为。

“外来的和尚会念经，本土企业不是没机会，但困难将会非常大。”张进华直言。他认为，从技术上看，自主企业在节能与新能源领域不大占优势；从产品看，自主企业也很少有竞争力的混合动力、纯电动车型。

自主品牌胜算弱

事实是，跨国汽车品牌已经在全球以及国内占领了新能源汽车先机。雷克萨斯中国副总经理郎立新告诉记者，雷克萨斯在我国混合动力市场已经占据80%市场份额，而丰田全球混动车辆总销量已经超过400万辆。

徐长明否认了关于此前中外企业新能源汽车处于同一起跑线的说法。他认为，从目前来看，本土企业发展混合动力难度非常大。“因为混合动力目前本土企业处于严重落后的状态，而且规模也很小，混合动力的发展难点在于有两套驱动系统，对技术要求很高。把两个动力系统结合起来。对于自主品牌来讲，这个难度非常大。”

可以佐证的是，在近日出版的《2012中国汽车产业蓝皮书》中也已经提及这一变化，报告认为，中国电动汽车产业发展与国外差距正在拉大。而根据麦肯锡调研报告，中国电动车发展领先度也从3年前第三位跌落至第六。

除了占有先进的丰田之外，包括日产、通用、大众、宝马在内的跨国车企，都有计划或已经引进插电式混合动力或纯电动汽车，在这种情况下将自主推上前台与跨国同台竞技，无异是再一次是孩童与成人间的较量。即使是新能源汽车市场，留给自主品牌的空间也已经不多。